風(fēng)鵬正舉，奮進當(dāng)時！

4月8日上午9時，中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會隆重開幕。陸治原同志代表中共青島市第十二屆委員會向大會作報告。

大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑瑠^力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。

報告通篇以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求為主線，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，充分體現(xiàn)黨中央及省委、市委重大戰(zhàn)略部署，總結(jié)成績客觀全面、實事求是，部署任務(wù)科學(xué)合理、切實可行，政治性強、主題鮮明、匯集眾智、催人奮進。

時間是奮進者前行的刻度。過去五年，全市上下頑強拼搏、砥礪奮進，青島綜合經(jīng)濟實力顯著增強，城市發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，城市承載力提質(zhì)升級，民生福祉持續(xù)增進，從嚴(yán)治黨向縱深推進……

時代潮起，波瀾壯闊。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

要把青島發(fā)展放在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中來審視和謀劃，要把青島發(fā)展放在服務(wù)山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，要把青島發(fā)展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃。

報告提出，今后五年，要描繪好新時代青島改革發(fā)展新畫卷，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉篇章。

“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”，是習(xí)近平總書記對青島的殷殷囑托，是全市人民的長久期盼，更是新時代賦予青島的光榮使命，是青島未來五年乃至更長一個時期發(fā)展的總目標(biāo)。

這一總目標(biāo)的提出，是青島發(fā)展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動城市躍遷、增進人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進的動員令。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)啟程，每一個人都是參與者、見證者、受益者。行動起來，我們一起向未來！

01

總目標(biāo)：建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。

在一代代青島人民的接續(xù)奮斗下，青島城市綜合實力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代化國際化水平不斷提高，已經(jīng)具備建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的堅實基礎(chǔ)——

五年跨越五個千億元臺階，2021年首次躍升至1.4萬億元之上，列全國第13位，財政收入首次突破1300億元，常住人口增加到1026萬，躋身特大城市行列……

2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島視察，要求青島“辦好一次會、搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

這是習(xí)近平總書記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時代使命。

黨代會報告將“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”作為今后五年發(fā)展的總目標(biāo)，正是青島牢記囑托、勇?lián)姑姆e極探索實踐。

現(xiàn)代化國際大都市應(yīng)該具備怎樣的特質(zhì)？報告認為，現(xiàn)代化國際大都市是擁有雄厚實力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。

青島在這些方面已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膶嵙Γ篏DP超過1.4萬億，成為山東半島城市群的龍頭、膠東經(jīng)濟圈的核心，是開放前沿、具有較強國際競爭力的外向型城市，“中國氣派、山東風(fēng)格、青島特色”享譽海內(nèi)外，城市能級不斷提升。但也要看到，距離現(xiàn)代化國際大都市的標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。

如何建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市？報告提出，要更加注重強化大城市功能，突出四個發(fā)展導(dǎo)向：

突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要率先貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；

突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要服務(wù)高水平科技自立自強，強化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市；

突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市；

突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，攜手創(chuàng)造幸福生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市。

按照“四個發(fā)展導(dǎo)向”，報告提出，今后五年，重點要在打造“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進——

一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市；

二是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；

三是打造國際化創(chuàng)新型城市；

四是打造國際門戶樞紐城市；

五是打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市；

六是打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

新目標(biāo)引領(lǐng)新航向。青島確立的未來發(fā)展新目標(biāo)，將成為指引前行的路標(biāo)，有利于激發(fā)1000萬青島市民共建共治共享美好家園的偉力和動力。

02

新愿景：“活力海洋之都、精彩宜人之城”

“新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”，不是抽象的、無形的，而是有著鮮明青島特色、看得見摸得著感受得到的美好家園。

報告提出，今后五年，全市的奮斗目標(biāo)是：緊緊錨定“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破。

可見，“活力海洋之都、精彩宜人之城”這一城市愿景是對“新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)的具象化。

這個城市愿景由四個關(guān)鍵詞——“活力”“海洋”“精彩”“宜人”共同構(gòu)成。從語法上看，“活力”是“海洋之都”這個中心語的定語，而“精彩”是“宜人之城”的定語。

也就是說，未來五年青島的城市愿景可以概括為“一都”——“海洋之都”，“一城”——“宜人之城”。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，發(fā)展海洋事業(yè)已成為全世界的一種廣泛共識。青島依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。

目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，青島在全國獨一無二。過去五年，青島海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值年均增長超10%。

當(dāng)前，青島正發(fā)力做好經(jīng)略海洋這篇大文章，充分發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

將“海洋之都”作為青島的城市愿景，契合青島城市特質(zhì)，順應(yīng)潮流趨勢，將引領(lǐng)城市未來，開創(chuàng)城市新的發(fā)展空間和可能。

定語“活力”則是“海洋之都”應(yīng)當(dāng)具有的品格。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。活力，是一個國家繁榮發(fā)展的標(biāo)志，城市的活力是城市的生命力、成長力和內(nèi)生動力。

“宜人之城”，是城市給人的主觀感受和體驗，簡單地說，“宜人”就是要適合人的心意。這是一個非常高的愿景，宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)……要實現(xiàn)這些愿景，需要下大力氣。

“精彩”，就是要不同凡響，要給生活在這里的人們提供廣闊的舞臺，和更多出彩的機會。

如何實現(xiàn)這一城市愿景？報告提出，要在三個方面“實現(xiàn)新突破”——

在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破：經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續(xù)增強；

在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破：對外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，城市日益呈現(xiàn)航運貿(mào)易通達、國際往來頻繁、國內(nèi)外人才薈萃、多元文化交融的精彩；

在建設(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破：更好滿足人民對美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機會人生出彩、更能有序參加社會治理，共建共治共享美好家園。

03

劃重點：全力抓好“十項工作”

總體目標(biāo)、城市愿景需要一個個目標(biāo)任務(wù)來支撐，需要一個個具體行動來實現(xiàn)。報告提出，今后五年，全市上下要圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，全力抓好十個方面工作。

一是筑牢實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動，突出新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅強支撐。

二是推動科技自立自強，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。堅持“四個面向”，著力增強創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，推動國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅實步伐。

三是持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)國際門戶樞紐城市。

四是強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進城市空間布局更加合理。堅定實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

五是更加注重經(jīng)略海洋，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢。始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強國、海洋強省建設(shè)排頭兵。

六是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機制，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

七是促進人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

八是繁榮發(fā)展社會主義文化，增強城市軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，提升文化品位，涵養(yǎng)城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

九是堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

十是發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。積極發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

十個方面指向明確，措施精準(zhǔn)，直抵穴位，指導(dǎo)性強，可操作性強。這十個方面的工作做好了，城市藍圖就將一點點變成現(xiàn)實，城市愿景就將漸行漸近。

征途漫漫，惟有奮斗；重任在肩，只爭朝夕。只要咬定目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)作為，奮力前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的高遠目標(biāo)，鑄就新的城市夢想，交出一份優(yōu)秀的、經(jīng)得起考驗的時代新答卷。